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北京5年内逐步实施12年免费基础教育

到2020年,所有义务教育公办学校实现就近入学,并逐步实施12年免费基础教育。昨日(27日),北京市教委正式发布了《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划(2016-2020年)》,全面介绍了未来五年北京教育的谋篇布局情况。

市教委相关负责人介绍,北京力争在“十三五”期间实现学前三年毛入园率巩固在95%,义务教育毛入学率不低于100%,高中阶段教育毛入学率超过99%,高等教育毛入学率超过60%,新增劳动力平均受教育年限超过15年,主要劳动年龄人口受过高等教育的比例超过48%,从业人员继续教育年参与率达到80%。

同时,让基本公共教育服务更加公平,“公共教育资源配置更加均衡,区域、校际差距进一步缩小”,该负责人说,会保证受教育权利依法平等享有。

而按照确保公平和就近入学原则,逐步科学划定每所义务教育学校片区范围,到2020年,所有公办学校实现就近入学,并逐步实施12年免费基础教育。同时家庭经济困难群体资助全覆盖制度更加完善,残疾儿童接受义务教育的需求全面满足。来京务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制也会更加健全,据了解“五证”仍将为入学审核的必备条件。

在学科改革方面,该负责人说,将采取更加灵活多样的人才培养模式,全面深化基础教育课程改革,同时还会让职业教育与普通教育相互渗透,高等学校实现分类发展。

在考试招生改革方面,市教委相关负责人表示,到2020年,基本建立符合首都实际的现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

“义务教育阶段坚持免试就近入学”,他说,会积极推行学区制和九年一贯对口招生,完善优质高中招生名额统筹分配办法,推动实现每所初中校学生升入优质高中的机会基本均等。

同时,调整中考科目和分值,改革考试内容与形式,加大招生政策向高中资源比较短缺的区域和一般初中倾斜。高中方面,实施高中学业水平考试,完善综合素质评价办法,探索普通高等院校基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

还会调整统一高考科目,改革考试内容与形式和招生计划分配方式,扩大本科农村专项招生计划,稳步调整高考录取批次,不断完善高校招生选拔机制,减少和规范招生加分项目。

此外,加快推进高职分类考试,逐步提高通过分类考试录取考生占高职院校招生的比例,探索职业院校招收初中毕业生改革试验,推进成人高考改革试点。

市教委相关负责人坦言,随着城市人口特别是外来人口的快速增长,城乡一体化发展进一步加快,目前北京教育发展面临着优质教育资源供给不足和教育资源配置不尽合理的问题,需要协调推进增加教育资源数量与提升教育资源质量的“双增量改革”,同步解决“有学上”和“上好学”的问题。

根据北京市常住人口到2020年控制在2300万人估算,预计未来几年将增长120多万人。考虑到全面放开“二孩”生育政策的落实,常住人口生育意愿有所增强,新生儿数量将显著增加。未来五年,幼儿园和小学供给总量不足的问题将进一步加剧,学位、师资、校舍等教育资源将再度稀缺。

为此,北京将有计划地扩大学前教育资源。扎实推进《北京市第二期学前教育三年行动计划(2015-2017年)》及后续行动。通过新建改扩建、以租代建等方式建设一批公办幼儿园或普惠性民办园,不断提升幼儿园办园条件,构建以公办幼儿园和普惠性民办园为主体、公办民办并举的学前教育服务网络。建设一批学前教育社区办园点,努力满足常住适龄儿童入园需求。

至于全市义务教育均衡发展方面,市教委相关负责人介绍,会不断加大首都功能核心区、城市功能拓展区等不达标学校的体育场地、专业教室和食堂等建设,逐步达到北京办学条件标准。同时结合新城建设、中心城区人口疏解、城乡接合部重点村改造,新建一批优质中小学,满足人口快速聚集区域的入学需求。

同时还将重组和整合优质教育资源,采取组建教育集团、形成教育集群、推进学区化管理、实行托管、城乡学校结盟、名校办分校、学校发展共同体跨学段合作、优质管理输出、优秀教师特派等方式,扩大优质教育资源供给。委托高水平的中小学、高等院校、科研院所、民办教育机构以及其他教育团体等非营利性机构承办一批一般校,促进优质资源融通共享。完善校长教师交流轮岗制度,促进优质教师资源的均衡配置。

而在北京城市副中心的教育发展方面,将坚持高起点、高质量,积极推进城市副中心教育发展,探索经费、编制、办学等方面的体制机制创新,制定实施北京城市副中心教育设施专项规划。

具体为,加大市级统筹力度,通过重点扶持、联合办学、加强培训等方式,增加优质教育资源供给,提升教育配套保障水平。适应城市内部功能重组和城乡区域协调发展的需要,推动城六区教育布局优化提升,加大平原地区新城和山区新城的公共教育保障力度。

市教委相关负责人介绍,在高等教育方面,北京会优化提升高等教育办学水平,但不再扩大高等教育办学规模,不再新设立或新升格普通高等学校,高等教育学校不再新增占地面积。

具体措施包括,城六区高等教育不再校内扩建;不再扩大普通高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模,并支持在京中央高校和市属高校通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向郊区或河北、天津转移疏解。

同时,推进良乡、沙河高教园区建设,支持入驻高校本科生基本教学功能和部分实验室迁入,以及老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型。在疏解中优化高校布局和办学结构,整体提升办学水平。

中职教育功能则会进行疏解,并提升中等职业教育对构建“高精尖”经济结构的服务能力。该负责人说,北京将不再扩大中等职业学校教育办学规模,不再新设立中等职业学校,中等职业学校不再新增占地面积,中等职业学校不再校内扩建。以区政府为主,疏解城市功能核心区的中等职业学校向郊区转移。有序推动职业教育学校发展重心向河北转移,鼓励中等职业学校在河北独立或合作发展。在疏解中深化产教融合,优化人才培养结构,提升服务首都城市发展战略的能力。

北京还会通过减少教育对外来人口的吸引,发挥教育在首都人口调控中的积极作用。“压缩市属高校京外招生人数,普通高校不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能”,该负责人说,中等职业学校京外招生人数也会压缩。(记者黄颖)

学历被国家认可 成人教育不为野鸡大学“背锅”

●我国国民教育系列包括统招和非统招。普通高等教育属于统招,成人高等教育属于非统招。成人教育与普通教育相互依存、相互完善,两者共同组成一个有机的教育体系

●截至今年6月15日,全国高等学校共计2956所,包括普通高等学校2688所(含独立学院257所),成人高等学校268所。其中能够通过网络教育发放国家承认学历的学校,全国共计68所

●根据国家规定,通过全国高等教育自学考试的毕业证样式和效力一致,毕业后国家均承认教育学历

今年高考结束后,一篇名为《全国392所野鸡大学的完整列表》的文章在网络上刷屏,野鸡大学引起社会关注。

有观点认为,我国野鸡大学更多的指向是成人教育。网络总结的八大骗局中,有一种骗局是:声称只要肯花钱,就可以上大学甚至上名牌院校。家长花钱后,拿到录取通知书,入学后方知上当受骗,就读的根本不是普通高等教育的本科、专科,而是自学考试、成人高考、网络教育等形式的成人教育。

实际上,野鸡大学尚无明确定义。《法制日报》记者了解到,目前被社会公众普遍认可的解释是:虽然是合法机构,但不被所在国社会和用人企业认可、毕业文凭不被承认的学校。按照此类解释,我国并没有严格意义上的野鸡大学。

相关教育专家告诉记者,我国高等教育分为普通教育和成人教育,前者的对象主要是处于成长阶段的青少年,采取全日制教学形式;后者的对象是成年人,一般实行非全日制教学,“后者符合中国国情,毕业证也是国家认可的。成人教育不应为野鸡大学背锅”。

近日,北京邮电大学发出严正声明,声称人民日报微博文章“392所野鸡大学曝光名单”混淆了原微博中关于“中国邮电大学”的提法,错误编辑刊载为“北京邮电大学”。

记者登录北京邮电大学官网,发现在主页的“学在北邮”栏目下,有一项“继续教育”子栏目。根据北京邮电大学自考教育培训中心的《招生简章》,“北京邮电大学是一所以工科为主、以信息、电子科学和现代管理科学为特色、工管文理相结合的全国重点大学”“北京邮电大学自考教育培训中心(原函授学院培训部)是承办自学考试教育的助学机构,成立于1991年,1992年报请西城区成人教育局批准,获得《社会力量办学许可证》”“北京邮电大学在高等教育自学考试方面,也给予了极大的支持”。

北京邮电大学发布的《现代远程教育2019年秋季招生简章》则显示,现代远程教育是一种以学生自学为主,教师辅导相结合的学习方式。在规定时间内修满学分,可被授予国家承认学历的北京邮电大学成人高等教育毕业证书(加注“网络教育”字样,办学类型代码为“7”)。符合学位授予条件者,可被授予学士学位。在全国范围内招收高中起点专科和专科起点本科学生,招生对象不受年龄和先前学历限制。

记者查询资料得知,目前能够通过网络教育发放国家承认学历的学校,包括北京邮电大学在内,全国共有68所。

我国国民教育系列分为统招和非统招。普通高等教育属于统招,主要是指包括全日制普通博士学位研究生、全日制与统招非全日制普通硕士学位研究生、全日制普通第二学士学位、全日制普通本科、普通全日制专科。目前,我国实施普通高等教育的教育机构有普通全日制本科(大学、学院、独立学院)、普通全日制专科(职业技术学院/职业学院、职业大学、高等专科学校)。

成人高等教育属于非统招,主要有四种形式,分别是成人高考、高等教育自学考试(自考)、广电远程(原广播电视大学现代远程开放教育)和网络教育。其中,除成人高考需要参加全国统一的入学考试外,报考其他三种成人教育都是免试入学,毕业后国家均承认教育学历。

相关资料显示,我国的成人教育由教育部统一管理,目的是扩大教育机会,以实现社会的公正和教育机会的均等,提高国民素质。成人教育与普通教育是一种相互依存、相互完善的关系,共同组成一个有机的教育体系。

在成人教育的四种主要形式中,成人高考是一种最传统的方式。成人高考的学习形式有脱产、业余(包括半脱产、夜大学)和函授三种。

脱产学习就是在校内进行全日制学习方式,对学生有正常的、相对固定的授课教室、管理要求,有稳定的寒暑假期安排,适合年龄较小或者想进入大学校门体验大学生活的考生。

知情人说,正是因为脱产学习的管理方式与普通高校一样,因此经常被社会误读。

记者采访得知,除了成人高考的脱产学习被误读外,另一个争议较大的,就是高等教育自学考试的校招自考,又称小自考。

1981年1月,国务院批转了教育部的报告和《高等教育自学考试试行办法》,正式建立了高等教育自学考试制度,主要有专科、本科等学历层次,与普通高等院校的学历层次水平的要求一致。确定自学考试是“个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式”。

作为全国高等教育的自学考试,实际上是没有大自考、小自考之分。所谓的小自考,是一些考生和部分机构的习惯用语,一般通过率较低。小自考的对象是青少年,采取全日制教学形式,由学校进行统一授课。所谓的大自考则指社会自考,以自学为主,考生参加单科考试,合格一门,发一门的合格证书,所有科目合格后,可申请毕业,颁发学历证书。

6月27日,武汉东湖学院发出声明,声称个别媒体、自媒体转载的文章《2019湖北“正规”大学名单!高三学子要记清!野鸡大学藏不住了》混淆了武汉东湖学院与武汉东湖大学的提法。

在武汉东湖学院自考网上,记者看到了《武汉东湖学院(原武汉大学东湖分校)高等教育自学考试全日制本科助学班2019年招生简章》。招生简章中介绍,武汉东湖学院是经教育部批准设立的一所全日制普通本科高校,前身为创办于2000年的武汉大学东湖分校,是全国最早设立的四所独立学院之一,2011年经教育部批准转设并更名为武汉东湖学院。对于武汉东湖学院自考全日制本科助学班的学生,享有统招生教学资源。在学习形式上,采取全日制学习形式,学生的生活、住宿、管理与普通全日制学生相同。

根据招生简章,助学班学生与普通全日制学生最大的不同之处在于毕业证书。助学班学生“参加国家统一组织的高等教育自学考试并修满全部学分者,可获得由湖北省高等教育自学考试委员会颁发和武汉东湖学院验印的毕业证书;符合学位授予条件的,由武汉东湖学院授子相应学土学位,国家承认学历,毕业证书可在国家教育部高等育学生信息网查询”。此外,毕业生可根据国家就业改策,实行“学校推荐、双向选择、自主择业”“我校毕业的自考本科生,可凭毕业证申请落户武汉”。

根据国家规定,无论是大自考还是小自考,两者都是高等学历自学考试,毕业证样式和效力一致,国家承认学历、教育部电子注册,在社会上的认可度是一样的。

数据显示,截至2019年6月15日,全国高等学校共计2956所,其中普通高等学校2688所(含独立学院257所),成人高等学校268所。而朱义的成绩,达不到全国任何一所高校的录取分数线。

在朱义十分沮丧之时,他收到了位于河南郑州一所大学的录取通知书。此时的朱义,就像掉入水中的人突然抓到一根救命稻草。两天后,朱义和父亲出现在录取通知书上所说的那所大学校园。

朱义走访后发现,这所学校总占地1000多亩,校园环境幽雅,拥有完善的教学、科研设备和公共服务体系。

负责招生的老师说,这所大学是全日制高校,但朱义的分数不够,只能参加全日制的自考助学班,通过自学考试取得毕业证书。

老师没有正面回答,而是递给他一份国务院发布的《高等教育自学考试暂行条例》。朱义在其中看到了高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇:非在职人员录用后,与普通高等学校同类毕业生相同;在职人员的工资待遇低于普通高等学校同类毕业生的,从获得毕业证书之日起,按普通高等学校同类毕业生工资标准执行。此外,获得自考本科学历,享受普通高等教育毕业证书相同的法律效力。

朱义看完后,很快办理了报名手续。他的父亲也长长地吁了一口气说:“如果再复读一年,也不知是否能考上,而且还要耽误一年时间。”

例如歌手张靓颖,通过自考考上了四川大学外国语学院。学习之余,张靓颖参加了很多比赛。在2004年全国大学生“统一冰红茶”歌手大赛全国总决赛中获得冠军。张靓颖曾对媒体称,这项比赛是面向大学生的比赛,如果没有通过自考获得大学毕业证书,可能连参加比赛的资格都没有。

再如演员唐国强,毕业于成人教育的北京电影学院表演专修班;相声演员姜昆,拿到的是中央电视大学的大专文凭;原北京燕京啤酒股份有限公司董事长兼总经理李福成,自考大专学历后,走马上任燕京啤酒第二任厂长,凭借在自学过程中养成的韧劲儿,将一个名不见经传的小企业带成中国最大的啤酒企业集团之一。

63名学生毕业证幼教专业变电子商务 背后现合作办学乱象

不管之前遭遇了什么,张勤还认为自己能顺利拿到毕业证书。2017年暑假,她原本计划着拿到学前教育中专毕业证书,可以“体面”地去找一所离家不远的幼儿园实习。

2017年7月初,她接到班主任杨某的通知,说毕业证书上专业是电子商务,学校也变成了南通市工人业余大学。在学校几年来,她一直在校进修学前教育专业,压根儿没“碰过”电子商务专业,这让她很不解。

这时候,班主任也“失踪”了,QQ、短信、电话都联系不上。直到好几天后,在班级的QQ群上出现了班主任的回应:证书是真实的,可以在学信网上查询。

张勤查询了学信网,结果让她大吃一惊,她的学籍变成了泰州学院的学前教育专业大专,学历类别是成人教育。

这时候,她才想起2016年10月参加的一场考试,当时考的是电子商务和计算机,学校告知说参加这个考试是为了拿到教师资格证。学校当时还承诺“保过”。果不其然,从来没有学过这两个专业的张勤,顺利通过了考试。

此时,张勤才恍然大悟,发现招生时那些美好的承诺,比如正规全日制大专、毕业包分配等,都已成为泡影。尽管班主任一再劝说毕业证书不影响以后找工作,但张勤和她的同学们仍放心不下,开始找学校讨要说法。

2017年,通州湾技工学校提供的在籍证明。

南通市工人业余大学相关负责人承认,该校此前与“学高教育”进行校企合作,对方负责部分招生和日常教学,他们负责监管,平时偶尔也会派教师给学生们上课。但目前该项目已暂停。

对于学籍为何会变更,南通市通州湾技工学校有关负责人解释,这些学生2016年报考了该校泰州学院成人教育函授站学前教育专业大专。

公开资料显示,2016年6月17日,泰州学院通州湾技工学校函授站揭牌。据介绍,泰州学院是泰州市第一所全日制本科高校,而这是泰州学院首个函授教育校外教学站,向江苏省教育厅申报并获批成立。

张勤突然想起2014年修改专业时只填写了姓名和身份证号等基本信息,“其他都是老师填写的,我不知道他们写了什么内容,可能问题就出在这里”。

宁夏幼师高等专科学校毕业证上“业余”引质疑

小王2014年参加成人高考,在宁夏幼儿师范高等专科学校完成了大专学历学习。今年5月23号,小王和同学接到班主任通知,说毕业证是成人大专业余学习证书。

小王发出质疑,“我们在学校五年,晚上还在宿舍住,除了周六周天可以出去,完全军事化的管理,为什么会是业余的呢?”

对于毕业证上的“业余”二字,宁夏幼儿师范高等专科学校学生处李勇老师解释说:成人高考录取入学后,学习形式分为三种,函授、业余、脱产。不论哪种方式,他取得的证书都是正规的,被国家承认的。毕业证书上注明的“业余”为学习形式,不影响学历性质。

学校的说法在宁夏教育厅学生处副处长马小燕处得到了印证,“只要通过正常的,正规的,通过成人高考,通过录取的是没问题的,国家是认可的。”

据了解,宁夏幼儿师范高等专科学校2012年之前与宁夏广播电视大学联合办学,因此,仅有2010级和2011级的963名学前教育专业的学生颁发的是成人教育业余毕业证书。

那么,各类幼儿园对于学前教育老师的资质是如何考虑的,像小王这样取得业余学习成人大专文凭,是否能被幼儿园所接纳呢?记者联系了几家银川市的民办幼儿园,院方表示:证件上有编号,如果网上查的有这个学习证号,那这个学习证号就是有效的。我们招聘的学生必须是有能力,但前提是师范专业的,以人的能力为重。